生態(tài)環(huán)境部發(fā)文，13項(xiàng)污染防治技術(shù)將全行業(yè)禁用
2024-08-30 15:47
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《國(guó)家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄（2024 年，限制類(lèi)和淘汰類(lèi)）》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)《國(guó)家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄（2024年，限制類(lèi)和淘汰類(lèi)）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的截止時(shí)間為2024年8月30日。
具體來(lái)講，這次的目錄包括7項(xiàng)限制類(lèi)技術(shù)和13項(xiàng)淘汰類(lèi)技術(shù)，涉及除塵、脫硫脫硝、VOCs治理等大氣污染防治領(lǐng)域，其中不乏一些曾經(jīng)占據(jù)較大市場(chǎng)份額的技術(shù)，如VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）光催化及其組合凈化技術(shù)等。
污染防治技術(shù)目錄重大轉(zhuǎn)變?cè)黾印跋拗祁?lèi)”“淘汰類(lèi)”目錄
過(guò)去，生態(tài)環(huán)境部每年都要發(fā)布《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄》，其中又細(xì)分為大氣污染防治、噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域、水污染防治領(lǐng)域、固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域等幾大類(lèi)。
最近一次發(fā)布這個(gè)目錄，是在今年1月，印發(fā)的是2023年《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域）》，共有23項(xiàng)。
不過(guò)，從今年9月開(kāi)始，這個(gè)技術(shù)目錄制度將發(fā)生重大改變。
為了深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，更好發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境部決定，將原《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄》調(diào)整為《國(guó)家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》，并按年度、分領(lǐng)域發(fā)布鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)污染防治技術(shù)。
也就是說(shuō)，原來(lái)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的是“先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄”，大致相當(dāng)于改革以后的“鼓勵(lì)類(lèi)”技術(shù)目錄。
而改革以后，除了“鼓勵(lì)類(lèi)”技術(shù)目錄，又增加了“限制類(lèi)”和“淘汰類(lèi)”技術(shù)目錄，既有正向鼓勵(lì)的，又有負(fù)向限制和淘汰的，更加全面了。
與改革之前一樣，這個(gè)目錄還是要分為不同的領(lǐng)域，不出意外的話(huà)，應(yīng)該大致還是分為氣、水、固廢和土等幾類(lèi)。
而按照生態(tài)環(huán)境部的計(jì)劃，今年圍繞大氣污染防治、噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域，要在9月份發(fā)布限制類(lèi)和淘汰類(lèi)目錄，在12月份發(fā)布鼓勵(lì)類(lèi)目錄。
這次的征求意見(jiàn)稿，就是為了9月即將發(fā)布的限制類(lèi)和淘汰類(lèi)目錄做準(zhǔn)備，是那份目錄出臺(tái)之前的必經(jīng)流程。
據(jù)《中國(guó)化工報(bào)》報(bào)道，這也是生態(tài)環(huán)境部首次就限制類(lèi)和淘汰類(lèi)污染防治技術(shù)目錄征求意見(jiàn)。
限制類(lèi)7項(xiàng)，淘汰類(lèi)13項(xiàng)主要涉及大氣污染防治領(lǐng)域
具體來(lái)講，這次的目錄共有20項(xiàng)技術(shù)，其中限制類(lèi)7項(xiàng)，淘汰類(lèi)13項(xiàng)，主要涉及除塵、脫硫脫硝、VOCs治理等大氣污染防治細(xì)分領(lǐng)域。
其中，限制類(lèi)技術(shù)包括：
低效濕式除塵技術(shù)，低效干式除塵技術(shù)，玻璃鋼濕式電除塵（霧）器，煙氣濕法除塵脫硫一體化技術(shù)，未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的脫硫、脫硝設(shè)施，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）洗滌吸收凈化技術(shù)，以及無(wú)控制系統(tǒng)或控制系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)控制的燃燒、冷凝、吸附-脫附、吸收類(lèi)VOCs 治理技術(shù)。
淘汰類(lèi)技術(shù)包括：
正壓反吸風(fēng)類(lèi)袋式除塵技術(shù)，水噴淋脫硫技術(shù)，電子束法脫硫技術(shù)，煙道中噴灑脫硫劑的脫硫技術(shù)，關(guān)鍵組件或工藝單元缺失的濕法脫硫，關(guān)鍵組件或工藝單元缺失的活性焦工藝技術(shù)，無(wú)法評(píng)估治理效果的脫硫、脫硝技術(shù)，未配備吸收裝置的氧化法脫硝技術(shù)，煙道中噴灑脫硝劑的脫硝技術(shù)，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）光催化及其組合凈化技術(shù)，低溫等離子體及其組合廢氣凈化技術(shù)，光解（光氧化）及其組合廢氣凈化技術(shù)，以及無(wú)原位再生系統(tǒng)的VOCs 蜂窩狀活性炭吸附凈化技術(shù)。
關(guān)于這些技術(shù)詳細(xì)的工藝設(shè)施簡(jiǎn)介、限制淘汰理由、限制或不可應(yīng)用范圍，可以參見(jiàn)文末的附件。
這里面，如果是被列入淘汰類(lèi)目錄的技術(shù)，那么在各領(lǐng)域和條件下均不可使用。
生態(tài)環(huán)境部表示，這類(lèi)技術(shù)存在機(jī)理不清、處理效率低下、運(yùn)行穩(wěn)定性差、二次污染不可控、物耗能耗高、安全問(wèn)題突出等問(wèn)題，已有更先進(jìn)的替代技術(shù)，所以應(yīng)該淘汰。
其中，不乏一些曾在VOCs治理市場(chǎng)占據(jù)較大市場(chǎng)份額的技術(shù)，如VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）光催化及其組合凈化技術(shù)。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受《中國(guó)環(huán)境報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，這類(lèi)技術(shù)設(shè)施簡(jiǎn)陋、工藝落后，部分技術(shù)在除臭方面能起到一定作用，但是在處理高濃度VOCs廢氣時(shí)，降解效率非常低，一般在30%以下，屬于低效處理設(shè)施。
而在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)涂裝行業(yè)、印刷行業(yè)這類(lèi)技術(shù)應(yīng)用率高，有的超過(guò)50%。隨著技術(shù)的逐步成熟，這類(lèi)技術(shù)的淘汰已經(jīng)成為趨勢(shì)。
另外一類(lèi)，限制類(lèi)技術(shù)，則為僅在某些領(lǐng)域和條件下可使用的技術(shù)。
生態(tài)環(huán)境部表示，該類(lèi)技術(shù)存在處理效率較低、運(yùn)行穩(wěn)定性較差、二次污染處理難度較大、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性較低等問(wèn)題，但在某些領(lǐng)域和條件下有適用性、尚無(wú)合適的替代技術(shù)，因此需要限制其應(yīng)用范圍。
曾召開(kāi)三次專(zhuān)家研討會(huì)面向40家單位公開(kāi)征求意見(jiàn)
這次征求意見(jiàn)稿發(fā)布的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還同步發(fā)布了一份《編制說(shuō)明》，對(duì)此次目錄的編制過(guò)程做了詳細(xì)的說(shuō)明。
原來(lái)，今年1-6月，為了更好地聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，生態(tài)環(huán)境部就開(kāi)始研究《目錄》定位、工作思路、主要內(nèi)容等，制定《目錄》工作方案。
工作方案明確，鼓勵(lì)類(lèi)《目錄》繼續(xù)通過(guò)廣泛征集并遴選后，組織專(zhuān)家編寫(xiě)；限制和淘汰類(lèi)《目錄》則主要由相關(guān)業(yè)務(wù)司局提供，組織政策、管理和技術(shù)專(zhuān)家共同研究編寫(xiě)。
到了7月5日，生態(tài)環(huán)境部組織召開(kāi)了第一次限制和淘汰類(lèi)《目錄》編制專(zhuān)家研討會(huì)，研究限制和淘汰類(lèi)技術(shù)定位，初步梳理出《目錄》技術(shù)清單。
7月12日，生態(tài)環(huán)境部又組織召開(kāi)了第二次限制和淘汰類(lèi)《目錄》編制專(zhuān)家研討會(huì)，研究《目錄》內(nèi)容，形成《目錄》（初稿）。
會(huì)后，又組織行業(yè)專(zhuān)家分別在除塵、脫硫脫硝、VOCs治理技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了進(jìn)一步研討和征求意見(jiàn)。
7月26日，生態(tài)環(huán)境部組織召開(kāi)了第三次限制和淘汰類(lèi)《目錄》編制專(zhuān)家研討會(huì)，對(duì)《目錄》（初稿）逐條進(jìn)行修改完善和審查，最終形成了《目錄》的征求意見(jiàn)稿。
總之，這次的7項(xiàng)限制類(lèi)技術(shù)、13項(xiàng)淘汰類(lèi)技術(shù)目錄，是經(jīng)過(guò)三次專(zhuān)家研討會(huì)，多次研討和征求意見(jiàn)得出來(lái)的。
未來(lái)，這次的征求意見(jiàn)稿還將面向40家單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、企業(yè)等公開(kāi)征求意見(jiàn)。
不出意外的話(huà)，這份名單在公開(kāi)意見(jiàn)后將最終確定，并于今年9月發(fā)布。而到了12月，2024年大氣污染防治領(lǐng)域鼓勵(lì)類(lèi)的技術(shù)目錄也將發(fā)布。
附件：
附件3：《國(guó)家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄（2024年，限制類(lèi)和淘汰類(lèi)）》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明.pdf
附件2：國(guó)家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄（2024年，限制類(lèi)和淘汰類(lèi)）（征求意見(jiàn)稿）.pdf
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、環(huán)保圈